XX市聚焦三端多点发力促消费扩内需

XX市聚焦做好 “六稳”工作,落实 “六保”任务,突出前中后三个端口，多点定向发力，以商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境优化提升为抓手，全力推动促消费扩内需,有效促进经济平稳运行和高质量发展。

一、前端发力，全力推进复工复产复商复市

一是按下快进键，全力推动复产复工。根据统筹推进疫情防控和经济社会发展相关要求，科学研判全市疫情防控形势，及时下发《全面恢复生产生活秩序的通知》，迅速推动企业复产复工。建立了主要领导全面负责、督导调度，分管领导分片包抓的复工复产工作机制，切实将“包行业疫情防控、包支持政策兑现、包经营困难解决”为主要内容的“三包”责任落实到位。至目前，全市复工复产市场主体达11.01万户，复工复产率98.82%，其中规上工业企业、餐饮服务单位（除学校）、建筑企业复工复产率达100%，限上商贸流通企业复工率达98.5%。

二是跑出加速度，优化政务服务。采取24小时电话预约、网上申报、邮寄送达等形式，着力推广“互联网+政务服务”，推动市场主体落地。一季度，办理市场主体全程电子化登记2926户、个体户登记3673户，办理各类政务服务事项19.82万件。全面实行项目审批“不见面”在线办理，最大限度让企业办事“不见面”、“不跑腿”。积极组织开展“集中联审联批”“集中审批周”“集中服务审批周”等活动加速提升项目审批效率，依法合规最大限度压缩审批时限，打通了审批绿色渠道，确保疫情期间项目审批零影响。至目前，全市通过在线平台共申报项目609项，同比增长133.3%，总投资1087.54亿元，事项办结率96.84%，限时办结率100%。

三是打出组合拳，力促企业满负荷运行。开辟重要物资运输 “绿色通道”，全力做好煤、电、油、气、运等生产要素的协调，确保产业链顺畅连通、物流业加速恢复。1-4月，累计为150多户企业协调解决产品运输、销售和原料购进等问题362件；累计向市内9个银行业金融机构推送105户重点工业企业和项目贷款需求14.8亿元，落实贷款3.6亿元。按照减免非高耗能大工业企业及一般工商业电费的5%的政策，累计为5.85万户企业减少电费支出 2301.55万元，为14户企业减免电费违约金26.09万元，为3户企业减免基本电费15.03万元。协调中石油昆仑燃气公司在疫情防控期间降低用气价格，集中供暖锅炉用气价格由每立方米2.27元下调到2.20元，工商业用户用气由每立方米3.00元下调到2.70元；协调供水企业在疫情防控期间非居民用水执行居民用水价格。一季度，全市完成规上工业增加值9.06亿元，同比增长3.6%，高于全省（-4.4%）增速8个百分点，实现了一季度正增长的目标。

四是优化支出率，支持企业发展扩内需。扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，调整优化支出结构，大力压减一般性支出，严控新增项目支出，坚决取消不必要的项目支出，集中有限财力向应对疫情防控和支持经济社会发展倾斜。2020年，全市一般公共预算收入预计完成28亿元，同口径增长5%，预计可安排财力83.75亿元，用于“保工资、保运转、保基本民生”的支出预算57.83亿元，占可用财力的69%。按照“紧急状态、紧急管理”要求，通过统筹上级专项资金、本级预算安排资金、动用预备费、盘活财政存量资金、调入预算稳定调节基金等方式，优先调度、优先保障，筹措落实疫情防控资金3068.64万元，确保疫情防控资金需要。

二、中端刺激，多措并举激发市场消费潜力

一是抓项目，提振行业信心。对疫情防护物资生产项目坚持急事急办、特事特办，开辟审批绿色通道，压缩审批流程和时限，全力推进项目早日建成投产。至目前，谋划医疗卫生、应急管理、公共服务等领域补短板项目852个，推荐纳入国家及省上“十四五”规划项目62个，总投资352亿元；储备5G人工智能信息化等“新基建”项目75个，总投资1024.8亿元。截至3月31日，全市项目开复工超额完成一季度计划任务，开复工各类项目274项，开复工率达到129.2%；省市列重大建设项目开复工44项，开复工率达到110%。

二是抓提升，激活文旅市场。修订完善《XX市关于支持文化旅游业高质量发展奖励补贴办法（试行）》，加快出台《XX市文化旅游产业高质量发展行动实施方案》，完善奖励办法，筑牢文旅产业发展基础。快速启动2019年“引客入张”“品牌创建”申报工作，申报奖励补贴300多万元。返还55家旅行社质量保证金816万元。组织协调金融、税务、人社等部门为表是文化传媒、幸福旅游集团、鑫海文化传媒等850多家文旅企业争取贷款1.21亿元，减免利息27.6万元，减免税费211.18万元，减免房租238.28万元，发放稳岗就业补贴资金198.79万元，企业用气、用水、用电价格调整为居民使用价格，支持文旅企业平稳过关。“五·一”节前开展“畅游金XX”等10项行动，同时制定出台8项优惠促销政策，全面支持文旅企业复工复产，促进旅游市场消费，激发旅游市场活力。5月1日，“环西部火车游”大型团队旅游专列抵达XX，为全市文旅产业加速复工复产按下了“快进键”。1-4月全市共接待游客166.95万人次，实现旅游综合收入10.64亿元，“五一”期间全市共接待游客43.73万人次，实现旅游综合总收入2.44亿元。

三是抓增收，大力开展促消费活动。紧密结合我市消费实际和特性，确定了“消费促进月”“汽车巡回展销”“夜间消费促进季”“进口商品促销”“金秋欢乐购”“XX名优小吃美食季”“同城电商购物节”等8大项专题促消费活动。主导开展了历时16天的“2020年XX电商年货节促销活动”，组织200多家XX土特产品及食品生产加工企业、建档立卡扶贫户和区域经销商参展，创新发展了大屏互动、抖音超话、有买有赠、限时一元兑换等线上线下融合式促销模式。针对疫情影响线下促消费活动不能有效开展的实际，及时指导商贸企业推广应用“宅消费”“社群式”营销、“电子化”支付、“无接触”服务等新模式、新业态，有效应对疫情影响，积极扩大消费，一季度全市社会消费品零售总额完成42.96亿元，同比增长-8.4%。

四是抓需求，创新消费业态。积极顺应疫情防控和数字化消费新需求，大力引导企业加快经营模式创新，培育发展以数字化、网络化、信息化为主导的商务新业态，大力推广应用“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+配送”等模式。全市重点超市、市场和电子商务企业顺应时代浪潮，创新消费模式，服务疫情防控，采取“线上购物、线下配送”方式，有效保障了疫情防控新形势下的居民消费需求。新乐超市打造了“新乐多点”网上购物平台，为居民提供线上下单、线下配送的“无接触”便利化购物服务；新乐食坊推广“中央厨房+配送”新模式，通过统一采购原料、统一开发产品、统一加工配送，为消费者提供更加丰富、更具特色、更加安全的厨房产品。疯蚂蚁生鲜配送、福荣优选商城、陇原春微店、嗖嗖快店、浪民乐城、黄豆果蔬等同城电商平台快速发展，平台下单量和交易额，呈现持续增长、大幅攀升的发展态势，至目前，线上交易额达3000多万元。抢抓省上扶持紧缺物资生产企业发展的机遇，引导企业转产转型发展，众兴制药公司口罩、消毒液生产线投产运营，诺安医疗公司电子测温枪已满负荷生产，产品迅速走向国内国际市场。

五是抢先机，实施提振消费大行动。按照《XX市开展提振消费专项行动方案》要求，本着惠及众多群众和商家的原则，做好购物、餐饮、家电、汽车、扶贫等5个领域500万元政府电子消费券和补贴的发放管理和核销等工作，引导商贸流通企业和广大群众积极参与促消费活动，加快消费市场复苏发展。至5月10日，全市共发放电子消费券138211张，其中通用消费券128126张，扶贫消费券10085张。已使用核销消费券53234张，金额135.19万元，撬动社会消费3000万元。其中通用消费券使用核销52577张，金额133.55万元，撬动社会消费2900万元。已审核汽车消费补贴25笔，补贴金额2.7万元。

三、后端保障，精准施策解决企业后顾之忧

一是强化金融支持力度。先后制定出台《XX市应对新型冠状肺炎疫情支持企业共渡难关的政策措施》、《关于XX市金融支持防疫情保稳定促发展的实施意见》，从信贷支持、金融服务创新等方面提出了19条金融支持实体经济复工复产的具体措施，引导金融机构加大信贷投放。一季度全市银行业金融机构为受疫情影响、暂时遇到还款困难中小微企业办理各类续贷、展期等业务368笔、18.78亿元，已完成摸底并正在办理续贷、展期业务15.28亿元；为全市中小微企业“渡难关”紧急投放各类贷款452笔，金额7.69亿元，其中为交通运输、餐饮住宿、文化旅游、种植养殖等受疫情影响较大的企业投放贷款5.43亿元。

二是积极落实财税政策。进一步深化“银税互动”合作机制，密切加强与金融监管部门、签约商业银行协作，将企业纳税信用大数据作为融资依据，帮助企业搭建融资“绿色”通道，用“纳税信用”换取“真金白银”，1-4月累计帮助513户复工复产小微企业获得银行贷款4.52亿元，有效纾解了企业资金困难，切实助力了企业复工复产。推出“XX税灵通”税收在线咨询服务平台，通过“税企QQ”群、微信和“税灵通”在线服务平台及时发布最新政策动态，“一对一”解答各类咨询10000多户（次），平台点击量达55704次,“面对面”辅导税费业务1200余人（次），通过12366税宣中心及时解答纳税人咨询 3169 人（次）。大力推行“项目管家”、一次性告知、套餐式服务等措施，主动对接掌握全市458个重点项目和20个招商引资项目进展情况，为328个新建项目、253户新办企业提供套餐式服务。创新办税缴费方式，优化电子税务局建设，完善手机APP办税、微信办税和24小时自助终端办税等服务渠道，10类175项办税事项实现“最多跑一次”，13类195项涉税业务实现“全程网上办”，网上申报覆盖率达到了97%以上，80%以上涉税事项做到“一次办结”，进一步优化了税收营商环境。

三是着力降低企业成本。制定出台《XX市失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作实施办法》，落实援企稳岗政策，明确返还标准、申领条件、资金用途、时限要求，为2306户企业落实失业保险稳岗返还补助资金2274万元。落实《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》等社保降费政策，为全市9755户企业申请减免养老、失业、工伤三项社保费7265万元，有效减低企业生产成本。认真做好政府部门及所属机构拖欠民营企业中小企业账款清偿工作，加强协调配合，落实清偿主体责任，实行挂牌督战。至目前，市级已偿还账款933.96万元，清偿比例为100%，县区已偿还12083.7万元，还款占比49.4%。

四是营造良好消费环境。市场监管、商务、卫健等部门依法加强对商品流通市场的监管，按照高质量发展要求，严格落实监督抽查制度，扎实做好“四小”规范提升工作，实现“明厨亮灶”和电子追溯平台全覆盖，持续加大农贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所的检查力度，依法整顿和规范商贸流通市场秩序和环境,严厉查处非法经营、制假售假、哄抬物价等不法行为。1-4月全市市场监管系统共立案查处各类违法案件共计134件，罚没款合计97.38万元。