XX市倾力帮助中小企业稳发展渡难关

XX市坚持把支持中小企业发展作为保市场主体的关键环节，着力从政策落实、要素保障、优化服务三个方面施策发力，帮助中小企业纾困解难、提振信心、稳定发展。

一、强化“三个重点”落实政策，为企业发展解难。一是强化金融政策落实。先后制定出台《XX市应对新型冠状肺炎疫情支持企业共渡难关的政策措施》、《关于XX市金融支持防疫情保稳定促发展的实施意见》，从信贷支持、金融服务创新等方面提出了19条金融支持实体经济复工复产的具体措施，引导金融机构加大信贷投放。组织开展“百名行长联千企”银企对接活动，市县两级金融机构100多名“行长”精准对接民营和中小微企业750家，其中三产服务业企业210多家，为缓解企业融资难和促进消费扩大内需提供了强有力的机制保障。1—5月，辖内各金融机构为中小微企业投放贷款1437笔49.76亿元，其中交通运输、餐饮住宿、文化旅游、批发零售等三产服务业企业投放贷款594笔18.10亿元。引导银行业金融机构发挥各自业务特点和优势，强化支付体系普惠功能，积极推广数字普惠金融应用及电话支付等新兴支付方式，助力全市促消费、扩内需。一季度末，全市拥有电话支付用户48.20万户，交易笔数0.0011万笔，金额5.11万元；移动支付用户153.42万户，交易笔数739.9万笔，金额338.72亿元；网上支付用户123.75万户，交易笔数856.57万笔，金额295.72亿元。积极贯彻落实省政府办公厅《关于商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费的若干措施的通知》精神，按照“企业自愿、政府补贴”原则，积极推广疫情防控综合保险，全市承保商贸流通服务企业12家，政府补贴保费24.9万元，提供风险保障1660万元。二是强化财税政策落实。牢牢抓住国家实施“一带一路”和创新驱动发展战略的重大机遇，大力争取上级财政一般性转移支付增量、政府债券等专项资金，扩大财力规模，加大支持中小企业高质量发展的力度。今年以来，争取到位上级财政支持企业发展专项资金2597万元，主要用于民航和综合运输业发展、葡萄酒产业及促消费服务业发展、重大项目前期费、工业结构调整用于稳就业、支持外经贸企业发展等方面。全面推行税收执法“三项制度”，进一步完善工作规程、规范审核流程、创新审核方式，不断推进税收执法行为更公平、更透明，持续营造更好的税收法治环境。加强税收政策宣传辅导力度，及时梳理税（费）优惠政策，通过“税务专邮”邮寄送达宣传图册33500多册，依托办税服务厅、税企QQ群、微信公众号和“税灵通”在线服务平台等载体及时发布最新政策动态，向企业发放“税情联系卡”“减免社保费定心卡”，确保做到“一对一”精准对接、定向服务。强化政策效应分析，紧跟申报数据动态监控，分类建立税费优惠减免清册，实行税费优惠跟踪管理，及时提醒企业享受优惠政策，准确核实汇缴申报数据，确保各项税费优惠政策落实落细。至目前，各类涉及小微企业的税费优惠政策100%落实到位，国家出台的阶段性减免社会保险费政策全部落实到位，为中小微企业发展提供了坚强后盾。三是强化就业政策落实。认真贯彻落实《省委省政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》有关就业工作的政策措施，我市各级劳务部门积极应对，把企业复产和农民工特别是建档立卡贫困劳动力返岗复工作为工作重心，采取内姻外联、信息引导、劳务对接的“硬核”措施，持续优化输转结构，多渠道促进输转就业。截止四月底，发布用工信息9640条，提供就业岗位7.9万个。截止5月底，全市63家扶贫车间全部实现复产复工，吸纳就业4391人，其中建档立卡贫困劳动力807人；截至五月底累计数转建档立卡贫困劳动力15602人，有输转意愿的建档立卡贫困劳动力实现应输尽输，其中省内输转8534人，省外7068人，有组织输转13368人。

二、围绕“三个着力”保障要素，为企业发展减负。一是着力扫清困难障碍。制定出台《XX市失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作实施办法》，落实援企稳岗政策。至目前,共拨付失业保险稳岗返补助资金2274万元,惠及2306户、3.64万人。制定出台《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》等社保降费政策，为全市9755户企业申请减免养老、失业、工伤三项社保费7265万元，已落实到位5165户，减免金额4173.61万元。认真做好政府部门及所属机构拖欠民营企业中小企业账款清偿工作，加强协调配合，落实清偿主体责任，实行挂牌督战。2020年，我市各级政府部门及其所属机构、大型国有企业剩余拖欠民营企业中小企业账款共计7.2亿元。截至4月30日，已清偿3.05亿元，剩余拖欠账款4.15亿元，清偿进度42.4%。二是着力降低企业成本。用电方面，制定了《XX市智能终端产业园落实2021年直购电交易电价优惠政策工作方案》、《XX市开展优化电力接入营商环境实施方案》，大力支持智能产业园企业做好直购电申报，提高了电力接入效率，提升了电力用户办电的便利性和满意度。自2020年2月1日起至6月30日，电网企业在计收除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户电费时，统一按原到户电价水平的95%结算，《政府工作报告》已将此政策延长到2020年底。用气方面，在2019年降价基础上，今年3月再次降低非居民天然气销售价格，其中：集中供暖锅炉用气价格下调0.07元/立方米，工商业用气价格下调0.3元/立方米，调整后的价格执行至2020年6月底。三是着力狠抓项目建设。一是以固定资产投资项目“三个清单”为重点，成立工作专班，打破常规，创新方式，全力推进项目建设。实行市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，每个项目建立由一名市级联系领导、县区或市直单位责任领导、市直行业主管部门责任人、项目单位负责人为成员的工作班子，逐项研究制定推进方案，形成任务具体、责任到人、环环相扣的“责任链”，以责任制促落实、保成效。止5月底，56个省市列重大建设项目开复工47项，完成投资27.04亿元；62个前期工作项目取得了突破性进展。二是扎实做好十大生态产业项目的储备和建设。在印发《XX市十大生态产业项目包抓责任制办法（试行）》《XX市十大生态产业2020年工作方案》《XX市十大生态产业工作推进联席会议制度》基础上，对市级项目库进行了梳理完善，2020年共储备十大生态产业项目358项、总投资2620.28亿元，确定重大带动性工程项目81项、总投资1225.44亿元，为促进产业结构优化调整提供了支撑。

三、聚焦“三个持续”优化服务，为企业发展提速。一是持续推进放管服改革。一是简化下放审批权限。按照“能减则减、应减必减、能放则放”的原则，全面下放和调整了全市政府投资项目及企业投资项目审批权限，企业投资项目全部下放县区备案，进一步简化审批程序，优化审批流程，压缩审批时限，在全省率先实现了市、县区同权。二是创新审批方式开通绿色通道。通过简化审批流程，压缩审批时限，建立项目审批绿色通道，全面实行“网上办事”“不见面审批”，积极组织开展“集中联审联批”“集中审批周”等活动加速提升项目审批效率。积极引导企业通过甘肃政务服务网申报项目，依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行项目审批在线办理，最大限度让企业办事“不见面”“不跑腿”，依法合规最大限度压缩审批时限，提前介入项目，做好全过程指导服务，采取多种方式勤沟通强协作抓落实。仅今年疫情发生以来，全市通过在线平台共申报项目665项，同比增长102.42%，总投资935.74亿元，其中：审批类项目394项，总投资505.97亿元；核准类项目1项，总投资1.12亿元；备案类项目270项，总投资428.62亿元。事项办理，已受理592项，办理中25项，已办结567项，事项办结率95.78%，限时办结，已受理592件，限时办结592件，限时办结率100%。二是持续优化服务水平。全面推行“双随机、一公开”监管服务，积极推进监管工作重心由事前审批向事中事后监管转变，进一步提高工作效率、提升服务水平。加强12315行政执法体系建设, 制定印发《XX市场监督管理局整合建设 12315 行政执法体系工作方案》，结束“多号并存”现状。今年共受理分派处理各类消费者投诉、举报、建议2115 件，办结率100%，回访率100%，为消费者挽回经济损失234.5万元。受理全国互联网投诉案件 199件，已全部办结上报，受到了消费者好评。坚持问题导向，聚焦群众关切、突出热点问题，坚持日常监管执法与专项执法工作相结合，从严、从重、从快查处各类违法行为，达到查处一批、警示一片、教育一方的良好效果。至目前，调查案件线索87条，立案76件，作出行政处罚决定65件，合计罚没款108.22万元。结案64件，执行入库罚没款78.95万元，向公安机关移送涉嫌犯罪线索1条。推进实施“互联网+明厨亮灶”，督促、指导“陇上食安”平台、网络餐饮服务第三方平台、餐饮服务单位等做好衔接配合，稳步推进“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作，利用信息化手段加强对餐饮新业态、新模式、新技术、新产品的监管，切实提高科学监管水平，全面保障群众舌尖上的安全。三是持续优化营商环境。全面推行税收执法“三项制度”，进一步完善工作规程、规范审核流程、创新审核方式，不断推进税收执法行为更公平、更透明，持续营造更好的税收法治环境。以XX税灵通、电子税务局、自然人扣缴客户端、税企群、微信微博、视频连线等“网上+掌上+码上”为主要方式，大力推行“非接触式”办税缴费，探索推行纳税人“承诺制”容缺办理和涉税事项网上办、预约办、自助办、延时办等服务举措，实现了12个税费种243项税收优惠政策“不来即享”，纳税服务“五个不停步”、“两卡一眼一通”新举措，受到广大纳税人缴费人充分肯定。创新办税缴费方式，优化电子税务局建设，完善手机APP办税、微信办税和24小时自助终端办税等服务渠道，10类175项办税事项实现“最多跑一次”，13类195项涉税业务实现“全程网上办”，网上申报覆盖率达到了97%以上，80%以上涉税事项做到“一次办结”，进一步优化了税收营商环境。深化“银税互动”，帮助企业搭建融资“绿色”通道，用“纳税信用”换取“真金白银”，至目前，累计帮助513户复工复产小微企业获得银行贷款4.52亿元，有效纾解了企业资金困难。