沭阳县在抓基层党建工作中，以问题为导向，通过建立“三项制度”着力破解党建责任落实中的突出问题，全力夯实党建责任落实之基。

一是围绕基层党建“抓什么”，建立党建议题征议制度。为全面落实“党要管党、从严治党”要求，着力破解当前基层党建中的重点难点热点问题，建立《面向乡镇和县直部门“开门征党建、季度议党建”制度》，每季度要求乡镇场（街道）和县直部门各党（工）委（党组）向下级基层党组织和全体党员开展党建议题征集活动，定期对征集的议题开展讨论研究，提出解决措施或形成初步解决方案。同时，每季度县委组织部从中梳理汇总部分重合度高、解决难度大的急难议题，讨论研究作为县委常委会季度党建议题清单，提请县委常委会专题研究解决，县委常委会根据情况明确牵头负责人、项目和对应责任主体，细化推进落实的路线图、任务书和时间表，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。同步建立定期督查、回访、评议、意见反馈和考核激励等机制，对县委常委会议定的党建议题落实情况进行过程跟踪，确保工作实效。

二是围绕基层党建“谁领抓”，建立县级领导挂包制度。为充分发挥党员县领导抓基层党建工作的示范、指导和带动作用，建立《党员县领导“挂镇包村”联系指导基层党建工作制度》，要求全体党员县领导至少挂钩1个乡镇场（街道）和1个软弱后进村（社区），联系指导基层党建做到“七个一”，即每季度到联系点指导党建工作不少于一次，每年与挂钩乡镇场（街道）领导班子成员开展一轮谈心谈话，为联系点党员上一次党课，参加指导一次联系点党支部的党员组织生活会，帮助联系点化解一批党建工作难题，检查一次党风廉政建设责任制和意识形态责任制落实情况，撰写一篇针对性和指导性强的基层党建工作调研报告。同时，县委常委要结合所挂乡镇场（街道）和所包村（社区）基层党建实际，按照“切口小、有难度、示范性强”的原则，每年确定一个基层党建“常委项目”，定期会同所挂乡镇场（街道）研究解决相关工作方案、推进举措等，确保年内取得实效，把联系点建成党建工作示范点；年底，向县委常委会进行一次党建述职，强化抓党建工作的责任意识，在做好本职工作的同时抓好统筹协调，全力将联系点党建工作抓实抓好。

三是围绕基层党建“抓落实”，建立党建实绩公示制度。为强化党组织书记履行管党治党责任，建立《乡镇和县直部门党组织书记党建工作实绩季公示制度》，要求党组织书记每季度对市、县委“书记项目”及年度党建工作“责任清单”季度落实情况进行一次系统总结，及时通过公开栏、网络平台等方式进行实绩公示。实绩公示期间，党员群众可以通过党建热线、微信平台、网络邮箱等载体对季度实绩公示内容进行评议监督。县委组织部把“按时公示、实绩突出、党员群众评价较高、经得起检验”等要素作为党组织书记年度考核、评比表彰的重要参考依据；对虚报、夸大党建工作实绩的，将进行批评教育，勒令改正；对应付糊弄、群众意见比较大的，将进行约谈，形成压力传导，全力推动党组织书记履行抓基层党建的“第一责任”。