为解决部分基层党组织作用发挥不明显、服务群众不主动等突出问题，泗洪县探索推行“三单两评一考”制度，督促基层党组织心系群众、联系群众、服务群众，成为坚强战斗堡垒。

“三单”明目标，提升贯彻力、执行力。严格落实“规范清单”，以“最具规范党支部”创建为载体，列出阵地建设、班子运行、发展党员等10个方面64小项清单，帮助支部明确自身建设方向和任务，积极选树正反两方面典型，真正让支部活起来。统一制定“服务菜单”，主要包括代办服务、纠纷调解、法律咨询等12个方面58个项目，结合设岗定责，将服务项目具体到人，满足基层群众多元化的服务需求。创新实施“需求订单”，通过开通“服务快线”、设立“心愿墙”、创建微信服务群等方式，鼓励基层群众及时向组织提出“需求订单”，让服务更具针对性。

“两评”促提升，强化动员力、号召力。群众及时评，由县纪委、县委组织部、督查室共同组建联合考核组，不定期对基层党组织进行民意访评，重点了解支部日常工作、村干部工作作风等方面内容，群众满意率全县排名后10位的村居党组织书记将予以诫勉谈话，连续两次群众满意率低于60%的村居党支部书记给予降职或免职处理。党委月度评，探索实施党支部积分管理、评星定级工作，围绕加强班子建设、规范组织生活、抓好教育管理等设置具体指标，由党委按月计分、动态管理，根据比例年终汇总评出五星级、四星级等不同星级支部，努力使每一个基层党组织有变化、有进步。

“一考”定实绩，增强凝聚力、引领力。围绕发展业绩好、队伍建设好、为民服务好、和谐稳定好、群众满意“四好一满意”内容，开展村居“四有一责”考核，按照10%比例确定五星村居；明确工作重视不够、推进不力、效果不佳等造成排名落后的，对党组织书记给予通报批评、诫勉谈话处理。将考核结果与经济待遇、政治激励及退后保障相挂钩，五星级村党组织书记每月报酬比后进村书记高2000元，县财政全额缴纳企业养老保险，连续两年获评五星村书记的，优先推荐进入乡镇领导班子，2016年以来，34名村党组织书记走上乡科级领导岗位。