今年以来，泗阳县围绕“村务监督委员会建设”，创新组建“小村监事会”，参与决策、参与监督、参与管理，代表群众主动寻找问题，化解问题，有效破解农村发展三重难题，实现群众、村干部、基层党委政府三方面满意。目前，全县226个“小村监事会”已监督2500余起村级重大决策事项制定与落实，成功调处化解信访积案3700余起，实事求是推动增评低保户2256户，无阻力完成平坟还田任务，助力流转土地13.56万亩，村民满意度达99.5%。
明确三条选人标准，化解基层干群“信任危机”。针对当前农村矛盾较多、群众诉求较多、信访问题较多引发的干群关系紧张和村干部“信任危机”问题，泗阳县明确“小村监事会”三条选人标准。一是公道正派，敢于监督，群众基础好，威望较高；二是与村“两委”成员没有任何亲缘及经济利益关系，避免“瓜田李下”；三是有一定经济基础，乐于奉献。每个村居通过党员和村民代表提名推荐、大会选举，分别从老党员、离退休干部及村民中选举产出群众认可、公信力高的“小村监事会”成员5名，独立于村党支部和村委会开展工作。“小村监事会”通过对村务、财务的全过程监督，客观公正反馈信息，给群众一个解释，还村干部一个“清白”，成为融洽干群关系的桥梁纽带。同时，“小村监事会”基于其人员组成的公信力及突出工作成效，衍化成小村“信访局”，获得了群众的信任与支持，化解了大量的矛盾问题，让村支“两委”得以腾出更多精力，带领村民谋发展奔小康。
当好三种工作角色，填补转型期农村“管理真空”。针对平坟还田、纠纷化解、财产分配、树木清障等很难单纯从法律制度等技术层面解决的农村常见问题，“小村监事会”着力当好三种角色。一是村务监督员，对村务管理进行事前、事中、事后全面监督；二是矛盾调解员，利用威望高等优势，协助村支“两委”做好村民矛盾调处、信访稳定等工作；三是发展参谋员，搜集村民诉求，向村支“两委”反馈，发挥连心桥作用。在履行三种角色过程中，“小村监事会”成员基于其德高望重的地位身份，承担了传统“乡绅”角色，依靠个人威望、文化习俗、家族宗法等方式，以“接地气”的本土思维路径，化解农村复杂难题，填补转型期基层“管理真空”，达到“村干部十句话，不如监事会一句话”效果。使得村级土地流转、农业结构调整、低保评议、一事一议等村级中心工作得以顺利快速推进，并让村支两委赢得了村民的信任与支持。
出台三项保障制度，有效遏制基层“微腐败”。针对部分村干部施政行为随意性大、村务活动不规范等问题，泗阳县出台三项保障制度。一是通过村民代表大会，制定村民公约，出台《“小村监事会”工作机构章程》，明确“小村监事会”工作职责、任期、流程等；二是由乡镇纪委出台专项制度文件，赋予“小村监事会”“越级”上报乡镇纪委特别权限，形成权力制约。三是县级出台“小村监事会”工作意见，强化工作保障，规定在村党群活动中心配置固定办公场所，与村支“两委”干部同步开展工作，并列席重要会议。“小村监事会”通过对村干部履职尽责和工作作风情况进行常态监督，发现苗头性、倾向性问题及时反馈村支“两委”或提醒干部个人，倒逼村级决策更加民主科学、村干部办事更加公平公正。同时，“小村监事会”每月对村里的财务收支情况进行监督审计，及时发现问题、堵塞漏洞、纠正不合理开支，有效挽回经济损失，从源头上预防腐败，打通最后